7月23日，央企信用保障基金正式成立。歷時(shí)近2年的前期工作，兼具“應(yīng)急”和“增信”功能的千億元級(jí)央企信用保障基金正式落地，央企債券兌付保障得以進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)了解，央企信用保障基金由中國(guó)國(guó)新聯(lián)合31家中央企業(yè)共同出資發(fā)起設(shè)立，總規(guī)模1000億元，首期規(guī)模100億元。
數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)債券市場(chǎng)總規(guī)模超過95萬億元，位居全球第二，全年發(fā)行各類債券41萬億元。央企是我國(guó)債券市場(chǎng)重要參與者，目前境內(nèi)各類債券余額達(dá)5.4萬億元。有業(yè)內(nèi)人士表示，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱、壓艙石，中央企業(yè)發(fā)行的債券是我國(guó)債券市場(chǎng)的重要標(biāo)桿，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或違約，將嚴(yán)重影響境內(nèi)外投資者信心，影響金融市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。
當(dāng)前，外部形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、不確定性因素增加，新冠肺炎疫情沖擊前所未有。現(xiàn)在，中央企業(yè)債券兌付風(fēng)險(xiǎn)總體可控、在控。在央企確保自身穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，有必要加強(qiáng)戰(zhàn)略研判和前瞻布局，從更大層面進(jìn)一步做好守底線、防風(fēng)險(xiǎn)工作。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任袁野表示，通過設(shè)立央企信用保障基金，建立常態(tài)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化央企債券兌付風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，有利于進(jìn)一步鞏固央企資金鏈，在非常時(shí)期牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，是主動(dòng)作為、防范化解央企債券兌付風(fēng)險(xiǎn)的先手和實(shí)招，對(duì)于增強(qiáng)中央企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要作用。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)央企信用疊加和放大，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)央企的信心，支持中央企業(yè)在國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)融資，降低融資成本，為中央企業(yè)帶頭實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，加快推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。
從以往中國(guó)鐵物等少數(shù)企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)處置情況看，單純依靠企業(yè)自身和監(jiān)管部門來處置，代價(jià)高、難度大、耗時(shí)長(zhǎng)、對(duì)資本市場(chǎng)影響大。通過借鑒證券、保險(xiǎn)、信托等行業(yè)通行的經(jīng)驗(yàn)做法，成立央企信用保障基金，建立債券兌付風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)央企同舟共濟(jì)的重要保障。
對(duì)于未來如何用好央企信用保障基金，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出了明確要求。
首先，基金要按照“有限救助、應(yīng)急保障、風(fēng)險(xiǎn)可控、市場(chǎng)運(yùn)作”原則運(yùn)行管理，明確救助條件、救助方式、償付責(zé)任，建立市場(chǎng)約束機(jī)制，落實(shí)發(fā)債企業(yè)主體違約責(zé)任，防止過于依賴臨時(shí)救助機(jī)制，確保資金安全。
其次，對(duì)在境內(nèi)公開發(fā)行債券、公司治理良好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有前景的央企，因臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難等原因暫時(shí)無法履行債券到期兌付義務(wù)的，可給予有期限有償使用的臨時(shí)性資金救助。
再次，對(duì)于弄虛作假、欺詐發(fā)行的違法違規(guī)行為或自身缺乏造血能力、無效低效占用資源的“僵尸企業(yè)”，原則上不予救助。
